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各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
改革和完善兽医管理体制，对于从根本上控制和扑灭重大动物疫病，保障人民群众的身体健康，提高动物产品的质量安全水平和国际竞争力，促进农业和农村经济发展，具有十分重要的意义。根据党的十六大和十六届三中全会关于深化行政管理体制改革，完善政府社会管理和公共服务职能的精神，现就推进兽医管理体制改革提出以下意见。
一、充分认识兽医管理体制改革的必要性和紧迫性
二、兽医管理体制改革的指导思想和目标
三、建立健全兽医工作体系
四、加强兽医队伍和工作能力建设
逐步推行官方兽医制度。官方兽医是指经资格认可、法律授权或政府任命，有权出具动物卫生证书的国家兽医工作人员。参照国际通行做法，国家逐步推行官方兽医制度。现有兽医工作人员，要通过业务培训提高综合素质和业务水平，并经资格认可、政府任命等办法，逐步进入官方兽医队伍。各级兽医工作机构的人员编制，由机构编制部门会同财政和兽医行政主管部门核定。
逐步实行执业兽医制度。从事动物疫病诊断、治疗和动物保健等经营活动的兽医人员，必须经培训、考试，取得兽医资格。对兽医体制改革中分流出来的兽医人员，依法纳入当地的社会保障体系；已参保的分流人员要按照国家有关规定及时办理其社会保险关系调转手续，做好各项社会保险的衔接工作。各地要通过成立兽医行业协会等方式，实行行业自律，规范从业行为，提高服务水平。
切实加强兽医工作能力建设。要重视和加强兽医教育，保证人力资源储备，提高从业人员素质。加强兽医科学研究，完善动物疫病控制手段，建立健全风险评估机制，提高科学防治水平。加强对外交流与合作，积极参与国际兽医事务，跟踪研究国际动物卫生规则，及时调整和完善国内相关政策。
五、建立完善兽医工作的公共财政保障机制
六、抓紧完善兽医管理工作的法律法规体系
七、加强对兽医管理体制改革的组织领导浅析提升畜牧兽医综合服务水平的工作措施
1、提升基层畜牧兽医的业务能力
在今后畜牧兽医工作队伍建设过程中，应该采取多种措施、多种渠道加强技术人员的学习和培训，提升整个工作队伍的专业素质。每年可以成立一个技术骨干领导小组，完善该小组的工作职能，通过积极访问示范区、农业科技园区以 及畜牧养殖主产区，不断开拓视野，创新工作理念和工作思 维，定期邀请科研机构和大学相关行业的知名专家进行技术 讲座和技术交流，提供相应的技术服务，不断提升整个工作 队伍的专业素质和技术能力。
鼓励各种类型的畜牧兽医人员参与到进一步的科研活动当中。地方政府部门也需要转变传 统认知，支持畜牧兽医技术人员开展各种各样的科学研究并 配置完善的实验室，以此来提升基层畜牧兽医人员的专业能力和服务水平。
2、加快制度体系建设
为切实提升畜牧兽医综合服务水平，就需要加快制度体 系建设，建立健全动物防疫监督、动物产品质量安全监督、 兽药监督管理、实验室检测应急情况处理工作体系和技术规 范，不断完善畜牧兽医站内部的管理制度，狠抓制度的有效 落实，加快构建学习、高效、诚实、和谐的工作队伍，努力 提高整个畜牧兽医技术服务效率。通过加强对牲畜和畜牧兽 医 人员的技术服务的有效性评估，改进对传染性疾病流行病 学调查的预防评估方法，对重大传染性疾病的预防和管理进 行有效的完善，落实问责制度，提升工作成效。
通过加强对畜牧兽医人员的工作考核，促进畜牧兽医人员专业技能不断 得到有效提升。完善奖惩制度，进一步提高畜牧兽医人员的 工作积极性。
3、调整工作队伍结构
为了切实提升畜牧兽医的综合服务水平，应该增加畜牧兽医技术服务机构从业人员的数量，要增加中高级职位的配额， 要为内部畜牧兽医技术服务人员和畜牧兽医专业技术人员的晋 升提供机会。此外，还应该加强对技术人员的管理和有效评估，针对其提供技术服务过程中的亲和力、表现力、领导力做出进一步的规范和考核，有效解决畜牧养殖产业发展过程中所 存在的诸多问题，更好地提升畜牧养殖产业的发展水平，为现代畜牧业健康发展奠定坚实基础。
现有的人才队伍应该加强专业技能培训，在短时间内提升整个工作队伍的专业素质，革新 工作理念。真正做到招收人才、留住人才、培养人才，为提升畜牧兽医的综合服务能力奠定坚实基础。
4、加大政策支持和投入，完善兽医实验室的各项设施设备
地方政府部门应该转变传统认知，应该充分认识到基层 畜牧兽医人的综合服务水平直接影响到动物养殖成效和疫病防控成效，所以就要求政府部门划拨出专项资金，并构建完 善的政策，加强对基层畜牧兽医实验室的建设、引导和扶持，积极鼓励规模化养殖企业对兽医实验室建设投入力度， 要按照无规定疫病区建设的具体要求，不断完善畜牧兽医实 验室的各项仪器设施和医疗设备，购买动物疫病检疫购物动 物疫病诊断的必要检验检疫设施，确保能够达到细菌学检疫的要求。
5、加强技术创新，扩大兽医服务范围
健康生态养殖已经成为现阶段畜牧养殖发展的必然趋势，动物的健康生长发育、养殖场的病原微生物的入侵、养殖环境调控这三个方面是发展健康养殖的关键环节，任何一个环 节出现问题都会影响到动物的健康生长，而且上述任何一个环 节都离不开畜牧兽医技术的有效支持。
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