4月20—21日，2025农业展望大会在京召开。大会由农业农村部市场预警专家委员会指导，中国农业科学院农业信息研究所主办。会上发布了《中国农业展望报告(2025—2034)》，对未来10年中国农产品市场供需形势做出基线预测。报告预计，未来10年，中国奶类产量保持增长趋势，奶类需求将不断增加，奶制品进口止降回升，生鲜乳价格企稳回升。

  文|杨祯妮(农业农村部食物与营养发展研究所副研究员，农业农村部农产品市场分析预警团队牛奶首席分析师)

  奶制品作为居民膳食中的重要产品，在食物消费中扮演着越来越重要的角色。奶产能在消费增长拉动和生产水平提升的共同作用下呈上涨趋势。但近年来，受消费不振影响，养殖出现大面积亏损，奶业陷入奶源相对过剩的困难局面。展望期内，国内产能将持续优化，奶牛养殖成本将进一步下降，特别是随着居民饮奶观念提升、营养健康意识增强，奶类消费仍有增长空间，奶牛养殖亏损局面有望缓解，奶业基础产能稳固提升。

  一 2024年市场形势回顾

  2024年，奶业生产进入优化调整期，全国奶类产量、消费量、进口量均不同程度减少，生鲜乳年均收购价格持续低位运行。奶牛存栏略减，奶类产量下降。2024年，奶牛存栏量1178万头，奶类产量4163万吨，比上年减少2.8%，其中，牛奶产量4079万吨，较上年减少118万吨。奶类消费量略降，消费增长动力不足。奶类消费量5691万吨，比上年下降2.5%，人均奶类食用消费为35.9千克，比上年减少0.9千克。据国家统计局数据，全年奶制品加工量2961.8万吨，比上年下降1.9%。进口继续减量，深加工产品有所增长。据海关总署统计，全年奶制品进口261.55万吨，比上年减少9.0%，进口额112.33亿美元，比上年减少7.0%，进口奶制品折合生鲜乳为1587万吨，比上年减少7.6%。进口量最多的大包粉同比减少17.5%，奶油、蛋白和炼乳进口量均有所增长。生鲜乳收购价格持续下跌，奶制品零售价格总体下行。国内生鲜乳收购价格持续走低，主产省全年平均生鲜乳收购价3.32元/千克，同比下跌13.5%。虽然国内生鲜乳收购价格低位运行，但受乳企定价策略影响，鲜奶终端零售价格下跌幅度有限。

  二 未来10年市场走势判断

  展望未来，奶业竞争力提升行动全面实施为中国奶业高质量发展奠定坚实基础，在经济社会发展、居民收入水平增长拉动下，奶类消费需求进一步增长、奶类供给能力将稳步提高。

  奶类产量保持增长趋势。未来10年，随着国内产能持续优化，规模养殖比例不断增长，牛群结构逐步优化以及奶牛平均单产水平提升，奶类供给能力将稳步提高。预计2025年，奶类产量达4100万吨，比上年下降1.5%;2029年奶类产量预计达4682万吨，与基期相比年均增长率为2.4%;2034年奶类产量5703万吨，与基期相比年均增长率为3.2%。

  奶类需求将不断增加。未来10年，随着居民饮奶观念的提升、营养健康意识的增强，奶类消费长期看仍有增长空间。预计2025年，奶类消费量5506万吨，比上年下降3.3%;2029年，消费量达6354万吨，与基期相比年均增长率为1.8%，人均奶类食用消费量40.7千克，与基期相比年均增长率为2.1%。到2034年，消费量7581万吨，与基期相比年均增长率为2.7%，人均奶类食用消费量49.2千克，与基期相比年均增长率为3.0%。

  奶制品进口止降回升。未来10年，伴随消费量持续增长，国内奶制品供给缺口长期存在，奶制品进口继续保持小幅增长趋势。预计2025年，奶制品进口量折合生鲜乳1452万吨，比上年减少8.5%;2029年，奶制品进口量1539万吨;2034年，奶制品进口量2007万吨，比基期相比年均增长1.4%，增速低于过去10年3.7%的年均增速。

  生鲜乳价格企稳回升。随着产能进一步去化，奶牛存栏继续调减，国内生鲜乳过剩局面有望在2025年下半年迎来拐点，预计全年价格呈现低位波动后趋于平稳，并有望适度上升，平均价格在3.10～3.65元/千克区间低位运行。中长期看，居民奶类需求将不断增加，供需缺口仍长期存在，生鲜乳价格有望小幅上涨，奶牛养殖节本增效持续推进，奶牛养殖亏损局面有望缓解。